大家好，我是李圣律师，欢迎收看今天的《以案说法》。今天我们来谈谈单位能不能因为员工违反规章制度给予罚款。
前两天北京的董女士来电咨询，她一直陪同丈夫在京北漂，最近把留守老家的儿子接过来上学，因为每天要接送孩子上学，再赶地铁上班，时间安排还没有调整好，所以有大半个月时间连续每天迟到近半小时。月底结算工资时，单位告知按《员工守则》迟到一次扣50，合计罚款800多。虽然心知理亏，但董女士还是有点愤愤不平，便打电话咨询我们单位这样做到底对不对。
以前我国的企业制度还是公有制为主，员工一般都具有事业单位身份，单位可以根据《企业职工奖惩条例》，在其范围内细化规定相应的企业内部奖惩制度。随着私有制的发展，该法规逐渐不适应当前的经济形势，故此国家已于2008年予以废止。但这是否意味着企业丧失了奖惩员工的法律依据呢？我们认为不然。
《劳动法》、《劳动合同法》规定，单位可以制定合理的内部员工制度，用是督促员工履行相应劳动义务、保障员工间公平享受劳动成果。
那么单位到底应该怎样制定内部制度呢？
根据上述法律条文，我们总结如下：1、订立程序合法，应当经工会或者全体职工讨论，提出方案和意见，平等协商确定；2、内容不违反法律的强制性规定；3、已经向劳动者公示。只要符合这三项条件，相应的劳动规章制度才能具有效力，劳资双方都应当严格遵守。
给予企业处罚能力的同时，也需要保护劳动者的权益，因此《工资支付暂行规定》规定，每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%，最终发放的工资不得低于当地月最低工资标准。
所以我们认为如果董女士的单位有正规的员工规章制度，并在其入职时已经明确告知相应条款，罚款的金额也在法定范围内，那么董女士就应该接受教训，仔细规划工作和生活的安排，避免以后继续迟到。
员工会被罚款，做老板的一样会被罚款，接下来我们听听下一个案例。
南京的吴先生来电咨询我们，几年前他和几个生意伙伴合伙设立了一家有限公司，自己作为公司财务经理，是个小股东，占比10%。这几年公司经营不错，大股东有心独占公司，想收购几个小股东的股份，所以总给吴先生几人穿小鞋。前两天公司临时召开股东会，非常突然，因公出差的吴先生不得不赶回公司参加会议，果不其然迟到了，便收到股东会决议，罚款一万元。这令吴先生非常愤怒，明显就是大股东故意使坏。那么这一万元罚款到底交不交呢？
就此我们为吴先生检索到《公司法》第37条对股东会权利的规定，法律列明了十一项股东会职权，其中并没有股东会对股东的罚款权。因为股东履行出资义务后，就和公司之间是平等的民事主体，而不是劳资双方那种隶属管理关系，从法律原则上来说，股东会无权对股东施以任何处罚，除非公司章程做出另行规定。
《公司法》赋予了公司章程极大的自由度，因为它是股东设立公司时所有股东达成合意，只要不违背法律禁止性规定，都是可以成立的。比如预设的一种对违反章程股东的制裁措施，符合公司的整体利益，体现有限公司的人合性属性。我们研究了吴先生公司的章程，发现其中第41条记载有“股东会决议罚款”。所以我们认可吴先生所在公司股东会是具有处罚权的。
好，解决了能不能罚的问题，接下来到底可以罚多少呢？在上述章程中我们并没有找到详细的规定，明显这个章程又存在非常大的瑕疵。在规定一项奖惩措施时，理应同时明确奖惩的标准和范围，缺失尺寸的规章，我们认为这样的规定是依据不足、不能成立的，相应的决议也应当无效。而且根据该公司《员工手册》里规定的所有违章惩罚条款，最高的也才1000元，一万元明显超出了吴先生可预见的范围。
同时我们还发现，《公司法》规定：召开股东会会议一般应提前十五日通知股东。吴先生作为该公司的财务经理因公出差在外，仅提前两天临时通知召开股东会，明显就是为难吴先生，他的迟到乃至不能到场会议都是情理之中可以谅解的。
结合上述分析，该笔罚款就是一项不能生效的决议。吴先生可以自决议作出之日起六十日内，请求人民法院予以撤销，以维护自己的权益。
以上就是今天的以案说法，欢迎大家拨打屏幕下方的新闻热线010-85339125提供案例线索。请继续收看法治中国60分。
